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天津市印發安全生產專項資金管理暫行辦法

更新時間:2019-12-03 14:31:51  作者:  來源:天津市應急管理局  

天津市財政局市應急管理局關于印發天津市安全生產專項資金管理暫行辦法的通知

 

各區財政局、應急管理部門,各有關單位:

為加強財政專項資金管理,確保安全生產及應急管理各項工作順利推進,根據《中華人民共和國安全生產法》《天津市安全生產條例》《安全天津建設綱要(2015-2020年)》《天津市人民政府辦公廳關于轉發市財政局擬定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》(津政辦發〔2015〕63號)等有關法律法規及文件,我們重新修訂了《天津市安全生產專項資金管理暫行辦法》,現予以印發,請遵照執行。

市財政局 市應急局

 

 

天津市安全生產專項資金管理暫行辦法

 

第一章總則

第一條 為加強財政專項資金管理,確保安全生產及應急管理各項工作順利推進,根據《中華人民共和國安全生產法》《天津市安全生產條例》《安全天津建設綱要(2015—2020年)》《天津市人民政府辦公廳關于轉發市財政局擬定的天津市市級財政專項資金管理暫行辦法的通知》(津政辦發〔2015〕63號)等有關法律法規及文件,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱天津市安全生產專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指由市財政預算安排,專項用于支持我市應急管理及安全生產體系建設、應急管理及安全生產宣傳教育培訓、重大隱患治理、公共安全基礎設施等方面的資金。

第三條 專項資金由市財政局、市應急管理局按照職責分工實施管理和監督:

(一)市財政局負責專項資金設立調整和撤銷的初步審核,會同市應急管理局制定資金管理辦法、組織預算編制、辦理資金撥付、實施監督檢查和重點績效評價,以及到期或撤銷專項資金的清算等。

(二)市應急管理局負責專項資金設立調整的前期論證、制定項目管理辦法和年度申報指南,與市財政局共同制定資金管理辦法,提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃,負責監督專項資金的使用,以及跟蹤檢查、績效自評和信息公開等。

第二章支持范圍

第四條 專項資金的支持范圍包括:

(一)市安委會督辦的重大隱患整改治理項目;

(二)市級應急管理信息系統建設、安全生產信息化平臺建設提升改造及運行維護項目;

(三)安全生產風險分級管控體系和隱患排查治理體系建設、重大危險源監控與消除及危險化工工藝技術提升改造項目;

(四)應急救援體系建設和應急救援補償項目;

(五)市級應急指揮救援裝備及安全生產執法裝備購置項目;

(六)市級應急管理及安全生產宣傳教育培訓項目和安全標準化達標獎勵項目;

(七)應急管理及安全生產地方標準制定、規劃編制等政府購買服務項目;

(八)市政府批準的其他事項。

第三章支持方式及標準

第五條 專項資金采取無償資助方式對項目予以支持。

第六條 對政府承擔項目,應按規定履行政府購買服務程序,資助金額以政府采購合同確定的金額為準;對企業承擔項目,按照不超過項目投資總額的30%給予補助,單個項目補助最高不超過300萬元。

第四章項目申報

第七條 市應急管理局于每年9月底前完成下一年度項目組織申報、評審等工作,并將項目預算建議方案送交市財政局。

第八條 項目申報流程:

(一)市應急管理局于每年8月底前,發布下一年度專項資金申報指南,明確申報條件、支持方向和重點。

(二)市有關部門、中央企業直接向市應急管理局提交項目申請及所需材料。

市屬集團(控股)總公司組織本集團內符合條件的項目單位申報,對項目及申報材料初審后,上報市應急管理局。

各區應急管理部門組織本區域內符合條件的項目單位申報,對項目及申報材料初審后,會同區財政部門聯合上報市應急管理局。

(三)市應急管理局對項目及申報材料進行合規性審核后,委托社會中介機構組織專家對項目評審,并提出專項資金支持的項目及金額意見,市應急管理局據此編制專項資金安排使用計劃。項目評審所需經費在專項資金中列支,原則上不得超過專項資金的1%。專項資金安排使用計劃由市應急管理局按程序審批后實施。

(四)通過評審的項目單位應當與市應急管理局簽訂項目計劃任務書,明確項目總投資、建設內容、實施期限、驗收考核指標、專項資金支持額度及用途等內容,并嚴格按照計劃任務書明確的內容執行。未經市應急管理局批準,不得隨意調整計劃任務書明確的內容。

第五章專項資金撥付及管理

第九條 市應急管理局會同市財政局下達項目專項資金計劃,市財政局通過財政集中支付系統將專項資金直接撥付到相關項目單位,或通過轉移支付方式將專項資金預算下達項目所在區,相關區財政局收款后應及時撥付給項目單位。

第十條 項目完成后3個月內,項目單位向市應急管理局提出驗收申請,市應急管理局及時組織驗收,并向市財政局報送驗收情況,包括專項資金安排使用和結余情況等。對不能按期完成項目計劃任務書要求的項目,市應急管理局要提出明確處理意見。驗收所需費用在專項資金中列支。

第六章項目驗收和績效評價

第十一條 市應急管理局負責對專項資金使用情況和項目實施情況監督檢查,項目單位應定期將相關情況報告市應急管理局,確保項目資金安全運行。市財政局對專項資金的申報、分配、撥付、使用、績效評價、監督檢查等環節實施跟蹤和監管。

第十二條 專項資金實行全過程績效管理。市應急管理局按照本市績效評價管理辦法規定,組織對專項資金安排使用情況開展績效自評。市應急管理局和市財政局可通過政府購買服務等方式確定績效評價實施單位,對專項資金的分配使用、實施效果等進行評價,所需經費在專項資金中列支。

第十三條 相關企業在專項資金申請、管理、使用過程中存在違法違紀行為的,依照相應法律法規處理,追回專項資金,兩年內停止其專項資金申報資格,并通過“信用中國(天津)”網站向社會公開其不良信用信息。

第七章信息公開

第十四條 市應急管理局應在局門戶網站(http://yjgl.tj.gov.cn)設立安全生產專項資金信息公開專欄,匯總集中相關信息,主動接受社會監督和投訴。市應急管理局會同市財政局公開以下信息:

(一)公開專項資金管理辦法、年度申報指南等相關政策文件;

(二)專項資金年度申報指南規定的受理期限屆滿后20個工作日內,公開項目資金申報情況;

(三)專項資金按規定程序審核確定后20個工作日內,公開資金分配結果;

(四)專項資金績效評價和監督檢查結束后20個工作日內,公開評價、檢查結果;

(五)專項資金有關投訴事項處理完畢后20個工作日內,公開處理投訴情況。

第八章附則

第十五條 本辦法自印發之日起施行,有效期至2021年7月5日止。原《市財政局市安全監管局關于印發天津市安全生產專項資金管理暫行辦法的通知》(津財建一〔2016〕35號)同時廢止。

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